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李克强工作报告十八条经济解读

时间:2014-03-07 09:07  来源:人力资源咨询   作者:企业管理咨询

  导读:十二届全国人大二次会议5日上午在人民大会堂开幕,李克强代表新一届中央政府报告政府工作。以下是民生证券的第一时间解读。解读方面包括:深化改革,管理创新,经济增长,军事国防,外贸平衡,货币政策,体改汇改,区域经济,对外开放,城镇化等。
解读之一:深化改革,放松管制是去年政府工作重要特点,这一思路将贯穿始终。审批权下放,转变政府职能,简政放权,释放活力,并督促落实,以改革手段调整结构稳定增长。
 
解读之二:上下限合理区间的宏观管理方式是一个创新,保持宏观政策定力十分不易。在潜在增速下台阶,金融风险加大的背景下,不再频繁改变政策,而是使用预调微调的办法保持经济的稳定增长。
 
解读之三:经济求稳,改革求进,稳是前提。2014年经济增长目标7.5%,通胀目标3.5%,符合我们预测。政府不会容忍经济大幅下滑(继续实施积极的财政政策),也不会主动放水刺激(M2目标仍为13%,维持稳健的货币政策),经济运行将继续保持在合理区间。
 
解读之四:军事国防领域的思路出现较大变化。2014年国防预算提高12.2%(去年增长10.7%),达到约8082亿元人民币,GDP占比继续提升。我们分析,军事国防思路已从被动防御转向主动防御,军事体制改革和军工产业改革有望继续推进。继续看好军工,从短期的交易性机会转向长期的战略性机会。
 
解读之五:外贸增长目标7.5%,连续两年下调(前两年分别为10%和8%),创近十年新低。客观原因,外部贸易再平衡,内部出口竞争力下降,导致连续两年未完成目标。主观原因,中央加快转变经济发展方式,从外需拉动向内需拉动转变。
 
解读之六:M2目标连续两年13%,货币政策延续稳健基调。我们反复强调宏观管理思路已从“挖坑放水”向“开渠引水”转变,近期的正回购不代表政策转向紧,前期的逆回购也不代表政策转向松,核心逻辑是保持政策定力,不放水、不刺激,“保持松紧适度”。
 
解读之七:调结构主要依靠制度改革:行政体制改革是政府的自我革命,加大审批权下放;财税体制改革要全口径预算管理;金融体制改革,金融机构利率自主定价权,汇率双向浮动区间,股票注册制改革,互联网健康发展;增强各类所有制经济活力,混合所有制,现代企业制度。
 
解读之八:明确提出“扩大汇率双向浮动区间”。2012年央行将浮动区间扩大至1%,并取消强制结售汇,意在加速汇改,但2013年全球QE带来的热钱涌入迫使央行中断改革。2014年QE淡出,汇改窗口已再次打开。近期央行主导人民币贬值以及周小川、易纲等高层密集表态都是预热,预计汇改加速。
 
解读之九:首次明确区域经济带定位,要求梯度发展、形成新的经济支撑带:优先西部大开发,全面振兴东北地区,大力促进中部地区,梯度发展;三大主要经济带形成:长三角地区,泛珠三角,以及环渤海及京津冀地区经济协作。预计首都经济圈规划上半年将出台,成为政策落地最快的区域。
 
解读之十:对外开放新思路:1)从贸易开放到投资开放,强调“贸易和投资自由化便利化”;2)从引进来到走出去,加快推进备案制,“大幅下放审批权限”;3)从接受规则到主导规则,加快双边及多边规则谈判,比如中美、中欧BIT,中韩自贸区。
 
解读之十一:再次强调以人为核心的城镇化,明确具体指标:“三个1亿人”要求农民落户,改造城镇棚户区和城中村,中西部地区就近城镇化。城镇化的重点在中西部,中西部城镇化关键在于基础设施建设。实现人口市民化,要解决户籍制度和教育、医疗等社会保障公平。
 
解读之十二:强调继续“把投资作为稳定经济增长的关键”,但投融资体制改革要改变。推进投资主体多元化,使民间资本发挥更大能量。建议关注相关国企改革,铁路、民营医院等领域的试点改革,未来有望形成以点带面的格局。
 
解读之十三:调整产业结构,新兴产业有进有为,传统产业重组升级。优先发展生产性服务业,明确扶植新一代移动通信、集成电路、大数据、先进制造、新能源、新材料等”等新兴产业;淘汰三高产业落后产能,化解过剩产能,鼓励企业兼并重组。再次明确通过环保等标准倒逼传统产业的转型升级。
 
解读之十四:首提“海洋是宝贵蓝色国土”,全面实施海洋战略,建设海洋强国。从国防安全角度看,加强海上军事力量,继续推进防空识别区,变被动为主动。从经济角度看,发展海洋经济,打造21世纪海上丝绸之路。从环保角度看,严控海洋污染。

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